本報(bào)訊(記者 李富生)今年,海東市牢固樹立“保護(hù)生態(tài),損害必償”理念,把落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容,制定出臺(tái)《海東市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》,為依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供有力支撐,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),為綠水青山保駕護(hù)航。
一方面,海東以“制度化”思路,踐行生態(tài)文明思想。按照“環(huán)境有價(jià),損害擔(dān)責(zé)”原則,落實(shí)企業(yè)、其他組織和個(gè)人生態(tài)環(huán)境及污染損害的賠償責(zé)任,制定出臺(tái)《海東市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》,明確生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人,從5個(gè)方面細(xì)化生態(tài)環(huán)境損害適用范圍,從7個(gè)方面劃定賠償范圍,從6個(gè)方面規(guī)范工作程序,從4個(gè)方面完善工作配套機(jī)制,健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償、訴訟裁判文書、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果報(bào)告等信息,構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、應(yīng)賠盡賠、修復(fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制。
另一方面,以“規(guī)范化”為要求,細(xì)化部門分工協(xié)作。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管縣區(qū)長(zhǎng)及相關(guān)部門為成員的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在生態(tài)環(huán)境部門下設(shè)辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革各項(xiàng)工作。人民法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)和受理有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶徟泻蛨?zhí)行工作,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償審判專門化和跨區(qū)域集中管轄,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則,加強(qiáng)環(huán)境資源司法審判能力和相關(guān)制度建設(shè);人民檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作,負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,依法開展公益訴訟相關(guān)活動(dòng);司法部門負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)政策和立法建議進(jìn)行指導(dǎo)和審查;公安部門負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)立案?jìng)刹?,?duì)其他部門移送的案件線索依法進(jìn)行查處;自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門結(jié)合部門職責(zé),對(duì)生態(tài)環(huán)境損害問題進(jìn)行調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商、提起訴訟、修復(fù)監(jiān)督,并在資金、項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)方面予以政策傾斜,凝聚起上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力。
同時(shí),海東以“標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制,建立調(diào)查評(píng)估機(jī)制,建立司法銜接機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行修復(fù)監(jiān)督管理,落實(shí)賠償資金管理制度,明確工作開展方式。以“透明化”目標(biāo),廣泛征求各方意見,通過征求意見、問卷調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)事項(xiàng)或活動(dòng)的意見和建議,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,以適當(dāng)?shù)姆绞焦_和反饋,并將合法有效的意見建議作為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟的重要依據(jù),創(chuàng)建政府主導(dǎo)、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。積極開展宣傳引導(dǎo),加大生態(tài)環(huán)境損害賠償宣傳力度,適時(shí)向公眾公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查結(jié)果、環(huán)境損害司法鑒定結(jié)果、生態(tài)環(huán)境損害案件最終處理結(jié)果、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估結(jié)論及生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況,不斷釋放違紀(jì)違法必究的強(qiáng)烈信號(hào),切實(shí)起到通報(bào)一起震懾一片的教育效果。