海東市樂都區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司涉嫌出具虛假報(bào)告案、互助土族自治縣劉某某無證從事廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)移案……為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，以案示警、以案促改、以案促治，積極營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督全市生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，12月30日，海東市生態(tài)環(huán)境局公布了5起生態(tài)環(huán)境行政處罰典型案例，注重生態(tài)環(huán)境問題源頭預(yù)防，關(guān)口前移、抓早抓小、防微杜漸，做到早防范、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小事情拖成大事情，小問題釀成大問題，著力構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。

典型案例一：民和回族土族自治縣某機(jī)動(dòng)車輛檢測有限責(zé)任公司涉嫌出具虛假報(bào)告案

【案情簡介】

海東市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合民和縣生態(tài)環(huán)境局對民和某機(jī)動(dòng)車輛檢測有限責(zé)任公司進(jìn)行日常檢查，在調(diào)取視頻監(jiān)控記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，牌照為青BN6***的貨車進(jìn)入該公司4號線進(jìn)行檢測，檢測視頻監(jiān)控錄像顯示，該車輛在檢測過程中排氣管處持續(xù)冒出明顯黑煙，按照《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847-2018）規(guī)定，“如果車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級，則判定排放檢驗(yàn)不合格。”但該公司出具的《在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告》顯示為“合格”。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定，海東市民和縣生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定裁量標(biāo)準(zhǔn)，對該機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出沒收違法所得和行政處罰10萬元的決定。

【啟示意義】

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)范對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告。通過現(xiàn)場執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)控手段，讓其成為環(huán)保部門監(jiān)管的“第三只眼睛”，并結(jié)合現(xiàn)場檢查，深入挖掘機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)的“檢測歷史”，使得監(jiān)管時(shí)效性拉長，起到有力震懾作用，高效打擊機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。

典型案例二：海東市樂都區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司涉嫌出具虛假報(bào)告案

【案情簡介】

海東市生態(tài)環(huán)境局對海東市轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)海東市樂都區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司涉嫌擅自變更檢測方法降低監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)并出具合格的監(jiān)測報(bào)告：調(diào)取車輛青B39***在用車檢驗(yàn)（測）報(bào)告中發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率為40kW，驅(qū)動(dòng)方式為后驅(qū)，采用加載減速法檢測。實(shí)地核查車輛青B39***車輛發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率為65kW，驅(qū)動(dòng)方式為后驅(qū)。上述行為屬于涉嫌擅自變更車輛參數(shù)降低監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及方法出具合格的檢測報(bào)告。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定裁量標(biāo)準(zhǔn)，作出沒收違法所得和行政處罰10萬元的決定。

【啟示意義】

通過第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊了一批出具虛假報(bào)告、不正常運(yùn)行在線監(jiān)測設(shè)施的違法行為。通過震懾和宣傳，全市第三方數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了有效提升。同時(shí)聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院多次召開海東市第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題整治會(huì)議，昭示我市以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決依法打擊第三方弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法力度，形成了聯(lián)查聯(lián)辦的高壓態(tài)勢。

典型案例三：海東某石材有限公司涉嫌排放生活污水案

【案情簡介】

海東某石材有限公司自2023年5月運(yùn)營以來雨水通過管道收集后由臨時(shí)雨水管網(wǎng)排至附近河道，產(chǎn)生的生活污水收集至化糞池中，不定期通過罐車?yán)\(yùn)至污水處理廠，今年3月下旬，因人員增多污水拉運(yùn)不及時(shí)，使部分生活污水從化糞池溢流至臨時(shí)建設(shè)的雨水管道排至附近灘涂地內(nèi)。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。同時(shí)鑒于以下因素：該公司產(chǎn)生的生活污水按相關(guān)要求應(yīng)接入市政管網(wǎng)，但其附近的道路處于在建狀態(tài)，未建設(shè)完成市政管網(wǎng)，無法按要求進(jìn)行排放，存在客觀原因。該公司產(chǎn)生的部分生活污水外溢排至附近灘涂地，未直接流至河道內(nèi)；該河入湟口地表水穩(wěn)定在Ш類及以上，未對水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響。

發(fā)現(xiàn)問題后該公司積極對公司雨污管網(wǎng)進(jìn)行排查整治，并自籌資金臨時(shí)鋪設(shè)一條生活污水管道接入市政管網(wǎng)；同時(shí)對排放污水污染的土地開挖清運(yùn)、回填、草坪種植、防塵網(wǎng)覆蓋等生態(tài)修復(fù)，后期擴(kuò)大修復(fù)面積，對附近灘涂地進(jìn)行全面修復(fù)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條給予警告處罰。

【啟示意義】

該公司的污水排放案例具有多方面典型意義。首先，它凸顯了企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善背景下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。盡管市政管網(wǎng)未建成導(dǎo)致污水排放遇阻，但企業(yè)在被查處后積極自籌資金鋪設(shè)臨時(shí)管道接入現(xiàn)有市政管網(wǎng)，主動(dòng)解決污水排放問題，為企業(yè)在面臨客觀困境時(shí)如何履行環(huán)保責(zé)任樹立了榜樣。

其次，在生態(tài)修復(fù)方面，企業(yè)不僅對污染土地進(jìn)行了及時(shí)的開挖清運(yùn)、回填、草坪種植與防塵網(wǎng)覆蓋，還主動(dòng)擴(kuò)大修復(fù)面積，全面修復(fù)灘涂地，展現(xiàn)出企業(yè)對生態(tài)破壞的積極補(bǔ)救態(tài)度，為同類企業(yè)在應(yīng)對環(huán)境污染事故后的生態(tài)恢復(fù)工作提供了有益借鑒。

再者，此案例體現(xiàn)了執(zhí)法部門在處理環(huán)境問題時(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。盡管企業(yè)存在違法排放行為，但鑒于客觀原因且未對水質(zhì)造成明顯影響，執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予警告處罰，既起到了警示作用，又避免了過度處罰對企業(yè)發(fā)展造成的阻礙，為今后在復(fù)雜環(huán)境執(zhí)法中平衡企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供了參考范例。

典型案例四：青海某再生資源有限公司涉嫌通過私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管方式排放污水案

【案情簡介】

2024年9月，海東市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對青海某再生資源有限公司建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目制磚車間設(shè)備清洗產(chǎn)生的廢水經(jīng)生產(chǎn)車間收集后通過暗管外排至廠區(qū)南側(cè)林地，同日，市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測人員對該公司南排污口流出的廢水進(jìn)行了取樣，監(jiān)測數(shù)值未超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084-2021中的農(nóng)田灌溉水質(zhì)基本控制項(xiàng)目限值。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條、青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定裁量標(biāo)準(zhǔn)，對該公司違法行為行政處罰11萬元，并移送公安機(jī)關(guān)。

【啟示意義】

對于排污企業(yè)而言，此類案件是一次深刻的警醒，企業(yè)必須承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)境法律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不得擅自排放水污染物。企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)聲譽(yù)都與其環(huán)保表現(xiàn)息息相關(guān)。

在此案件中生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)的緊密協(xié)作，這種合作模式為其他領(lǐng)域的執(zhí)法合作提供了有益借鑒。面對復(fù)雜多變的環(huán)境問題，只有加強(qiáng)部門間的信息共享、協(xié)調(diào)配合，才能形成合力，有效打擊違法行為。

典型案例五：互助土族自治縣劉某某無證從事廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)移案

【案情簡介】

2024年7月，互助縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對劉某某租賃的位于互助縣某物流園進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其存在以下違法行為：2024年6月24日至2024年7月9日期間，劉某某本人在西寧市各鉛蓄電池銷售門店以“以舊換新”形式兌換產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，在未按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下擅自轉(zhuǎn)運(yùn)至海東市互助縣某物流園內(nèi)進(jìn)行貯存，期間累計(jì)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池總計(jì)2.24噸。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條及青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定裁量標(biāo)準(zhǔn)，對劉某某給予警告并沒收違法所得1.0001萬元，對其違法行為依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條移送公安機(jī)關(guān)。

【啟示意義】

此案件的嚴(yán)肅處理，彰顯了生態(tài)環(huán)境部門對無證從事危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移等違法行為的零容忍態(tài)度。不僅是對違法行為的懲戒，也是對監(jiān)管效能的一次檢驗(yàn)和提升。它促使生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管科技水平，確保環(huán)境法律得到有效執(zhí)行，從而維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。