從2004年擔(dān)任海南省政府采購中心書記、副主任開始,席傳亮已經(jīng)在采購中心度過了近12個年頭。這讓他成為中國擔(dān)任政府采購中心主任時間最長的人。在這個高危的領(lǐng)域里,席傳亮說,他三分之一的工作都用來應(yīng)對各種各樣的調(diào)查。(12月23日《中國青年報(bào)》)
在政府采購的領(lǐng)導(dǎo)崗位上穩(wěn)坐12年,席傳亮被認(rèn)為創(chuàng)造了一個“奇跡”。當(dāng)然,這個說法源于人們對其拒腐防變、潔身自好的稱譽(yù)。同時也從側(cè)面表明,政府采購是個高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域,官員置身其間,稍有不慎,就有可能會“跌倒”;另一方面,從席傳亮要花很多時間應(yīng)對各種各樣的調(diào)查也說明,無論是監(jiān)管部門,還是普通公眾,對政府采購缺乏信任感。
不可否認(rèn),在政府采購高速發(fā)展的同時,采購價(jià)高于市場價(jià),甚至天價(jià)采購頻現(xiàn)。伴生的暗箱操作、腐敗滋生,廣受輿論詬病。在某些地方的政府采購中,只選洋貨拒絕國貨,只挑次的不要優(yōu)的,只買貴的不選對的,其間是否潛伏著錢權(quán)交織的違規(guī)操作、甚至腐敗行為,值得探究。再者,政府相關(guān)部門及官員扮演著運(yùn)動員和裁判員的雙重角色,暗中操縱政府采購,翻手為云覆手為雨,難見公開、公正和公平。特別是,明知道陽光采購不陽光,由于其冠以政府的頭銜,有官員插手,便鮮有管理部門進(jìn)行監(jiān)督。
可見,若想提高政府采購的公信力,首先必須引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。即加強(qiáng)制度預(yù)防,推進(jìn)監(jiān)督的關(guān)口前移,確保權(quán)力運(yùn)行安全、采購程序安全、資金使用安全、干部成長安全。具體做法是:首先,政府采購系統(tǒng)每個部門及每位干部,特別是大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)干部,要針對自己的工作崗位及工作職責(zé),進(jìn)行權(quán)力清理。其次,對使用權(quán)力過程中可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,再由紀(jì)委部門對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)和定級。最后,根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)”等級進(jìn)行分類指導(dǎo),對于高風(fēng)險(xiǎn)崗位及其個人,實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防和監(jiān)管。特別是,盡早修訂《政府采購法》,加快實(shí)施《政府采購法實(shí)施條例》,用法律手段去監(jiān)督政府采購行為,顯得尤為迫切。(張西流)