從比較委婉地迅速調(diào)整“正面清單”，到直接正式對(duì)海淘新政按下“暫停鍵”——左右不過(guò)一個(gè)月的時(shí)間。此前的5月8日，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按照貨物開征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，被稱為“讓電商好日子到頭”的新稅制正式實(shí)施。

稅制改革自然有改革的道理。因?yàn)閾?jù)跨境貿(mào)易電商服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)城市統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)90%以上的包裹不用交稅就進(jìn)境了；而相對(duì)于我國(guó)一年幾千億元的跨境電商零售進(jìn)口和我國(guó)公民海外購(gòu)物消費(fèi)規(guī)模，2014年我國(guó)對(duì)所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。不過(guò)，起碼眼下來(lái)看，新政在理論上對(duì)稅收的貢獻(xiàn)PK不過(guò)政策對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的“誤傷”。有消息稱，因跨境電商平臺(tái)無(wú)法提供“通關(guān)單”所需的資質(zhì)、單據(jù)證明而大量商品無(wú)法進(jìn)口，各大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)口單量出現(xiàn)銳減。4月8日至4月15日之間，鄭州、深圳、寧波、杭州等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量分別比新政前下降70%、61%、62%和65%。一言蔽之，今日所謂“暫緩”，等于間接承認(rèn)了海淘新政對(duì)于電商及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“殺傷力”。

“一年緩沖期”，確實(shí)是新政的最佳伴侶。就像跨境電商舉例說(shuō)的，比如首次進(jìn)口的化妝品，要拿到許可審批——先得送樣去食藥監(jiān)總局指定的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，平均耗時(shí)2個(gè)月，然后送食藥監(jiān)總局藥化司化妝品處進(jìn)入備案流程，平均耗時(shí)6個(gè)月；加上排隊(duì)時(shí)間，全套流程不下一年。那么，有了這個(gè)“一年緩沖期”，跨境電商總不至于青黃不接地靠零星庫(kù)存過(guò)日子。當(dāng)然，更重要的是，“一年緩沖期”也為電商轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了必要的“窗口期”：比如可以有充足的時(shí)間布線倉(cāng)儲(chǔ)物流，又或者根據(jù)“清單”重新打造“新爆款”，再比如還可以在跨境、保稅、直郵、海淘等不同貿(mào)易方式間權(quán)衡選擇?？傊?，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，措手不及的尷尬沒(méi)了，自由掉頭的可能多了。

客觀地說(shuō)，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，監(jiān)管通過(guò)試錯(cuò)與校準(zhǔn)等手段，不斷提升公共治理能力與水平，這是裨益公益的好事。據(jù)說(shuō)此前的一個(gè)月，包括財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門分別在多地召開了有跨境電商企業(yè)參加的調(diào)研會(huì)議，“一方面是聽數(shù)據(jù)，另一方面就是聽建議，主要都是在聽企業(yè)說(shuō)”。而今海淘新政按下“暫停鍵”，無(wú)非說(shuō)明兩點(diǎn)：一是面對(duì)新業(yè)態(tài)的時(shí)候，不管不行，但下手不能太狠；二是管理智慧不在于“死扛”，而要真正因時(shí)而動(dòng)、因地制宜。繼續(xù)摸底，多聽呼聲，既捍衛(wèi)最大化的公共利益，又把新政的痛感降低到最低線，那么，博弈或者對(duì)壘、讓步或者堅(jiān)持，才能最為接近公平與正義。鄧海建