“放心，交給我就行！”電話那頭還有些將信將疑。胡育才抿嘴笑了，趁著天還沒黑，他按照工作手冊一步步備好材料，直奔村民楊均順家。

胡育才是海南省瓊海市大路鎮(zhèn)青天村黨支部書記，他告訴記者，楊均順一直在外務(wù)工，今年臺風(fēng)過后，家里房屋受損，想重新蓋房，可父母年事已高，農(nóng)房報(bào)建搞不懂，他心里著急，便打電話詢問。胡育才說：“以前，申報(bào)材料復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，村民得專門找負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的村干部列清單、開證明，然后回去自己準(zhǔn)備材料，經(jīng)常要在村里、鎮(zhèn)上來回跑好幾次。”

“既已列出清單，咋還這么折騰？”見記者不解，胡育才坦言：“市里、鎮(zhèn)上下放的任務(wù)多、事項(xiàng)雜，有些要交十幾項(xiàng)材料、開好幾項(xiàng)證明，有時(shí)要求還前后不統(tǒng)一。說實(shí)話，咋算規(guī)范真記不太清楚。”

“村務(wù)事雜面廣，村干部在處理時(shí)一旦能力跟不上，群眾不滿，自己心里也委屈，積極性受到影響。”大路鎮(zhèn)黨委組織委員王青揚(yáng)說。

“2022年，我們在全市調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，村級組織普遍存在‘權(quán)責(zé)邊界不清晰、辦事流程不規(guī)范、群眾跑腿多’的問題。”瓊海市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人以農(nóng)房報(bào)建為例，“每個(gè)鎮(zhèn)的申報(bào)材料都不盡相同，要求提供的建房承諾書、審查承諾書和各類證明種類繁多，辦理流程也不統(tǒng)一，導(dǎo)致各鎮(zhèn)群眾辦理時(shí)長存在較大差異。”

瓊海市委組織部牽頭，召集全市34家相關(guān)部門，列出管理、服務(wù)、治理三張清單，梳理出權(quán)責(zé)事項(xiàng)55項(xiàng)177條，比原先減少了122條。同時(shí)，瓊海市委組織部編制村級組織工作手冊，對三張清單的事項(xiàng)逐項(xiàng)繪制“索引圖”，統(tǒng)一規(guī)范辦理依據(jù)、申報(bào)材料、操作步驟等流程。

胡育才說，“清單化手冊制”工作開展以來，有兩點(diǎn)感受最明顯：一是開會少了。以前匯報(bào)工作，一個(gè)月最多要往鎮(zhèn)上跑20多回，現(xiàn)在好多事情清單寫得清楚、手冊都有說明，有些會就不用開了。二是效率高了。手冊好懂、好用，市里還開發(fā)了信息管理平臺，村里一體機(jī)可一鍵查詢、掃描、上傳，提高了工作效率。

“現(xiàn)在的工作手冊已編印到第五版，我們將根據(jù)實(shí)際持續(xù)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容。”瓊海市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市209個(gè)村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)按照清單手冊為群眾辦事，構(gòu)建起“事項(xiàng)見清單、服務(wù)看手冊”的辦事機(jī)制，累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)約9萬件，全部按時(shí)辦結(jié)。