會議應(yīng)到代表381人，實到372人，符合法定人數(shù)。

9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

省委書記、省人大常委會主任、主席團常務(wù)主席王建軍主持大會。

主席團常務(wù)主席張光榮、馬偉、高華、尼瑪卓瑪、鳥成云、吳海昆、劉同德、賈應(yīng)忠在主席臺前排就座。

在熱烈的掌聲中，信長星代表省人民政府向大會作《政府工作報告》。報告共四個部分：一是2020年和“十三五”工作回顧；二是“十四五”主要目標任務(wù)和二〇三五年遠景目標；三是2021年重點工作任務(wù)；四是加強政府自身建設(shè)。

信長星指出，剛剛過去的一年，是青海發(fā)展史上極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和諸多困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克難奮進、勇毅前行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，奮力推進“一優(yōu)兩高”，全力開展抗疫斗爭，率先恢復(fù)經(jīng)濟秩序，持續(xù)鞏固脫貧成果，強化生態(tài)環(huán)境保護，著力培育發(fā)展動能，不斷增進民生福祉，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，交出了非同尋常、特殊考驗之年的好答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.6%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長6.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2.6%。

信長星指出，過去一年的成績，是在歷屆省委省政府長期艱苦奮斗打下的堅實基礎(chǔ)上，埋頭苦干、扎實工作取得的，為“十三五”劃上了圓滿句號?；厥孜迥陙淼臍v程，最令我們感念的是，習近平總書記在“十三五”開局之年親臨青海視察，為我們擘畫了富裕文明和諧美麗新青海美好藍圖。我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記視察青海重要講話精神，按照“三個最大”省情定位、“四個扎扎實實”重大要求，與時俱進推動新青海建設(shè)不斷邁上新臺階。五年來，我們扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)新躍升；全力打好三大攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會指日可待；扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，國家生態(tài)安全屏障更加牢固；著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡協(xié)調(diào)；始終堅持改革開放不停步，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強；扎扎實實保障和改善民生，人民生活水平明顯提高；不斷加強和創(chuàng)新社會治理，保持了社會大局和諧穩(wěn)定；持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，施政能力和服務(wù)水平不斷提升。

信長星強調(diào)，這些成績的取得，歸功于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，歸功于黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于省委的團結(jié)帶領(lǐng)，歸功于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督幫助，歸功于全省各族干部群眾的艱苦奮斗，得益于國家部委、援青省市、中央企業(yè)和社會各界的大力支持?；仡櫸迥陙頇憋L沐雨、砥礪前行的奮斗歷程，我們共同的體會和感受是：領(lǐng)袖思想是奮勇前行的根本指引，黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝困難的堅強保證，人民至上是一切工作的價值取向，生態(tài)保護是義不容辭的重大責任，民族團結(jié)是發(fā)展進步的重要基石，新青海精神是闊步前進的不竭動力。

信長星指出，“十四五”是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府編制了《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查?！毒V要草案》明確了“十四五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體布局、主要目標和重點任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大項目和重大改革，突出了著力打造生態(tài)文明高地、聚力推動高質(zhì)量發(fā)展、不斷加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面改善人民生活品質(zhì)、堅定不移深化改革開放、優(yōu)化提升地方治理效能六個方面。在此基礎(chǔ)上，再奮斗十年，到2035年，全省經(jīng)濟和科技實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。生態(tài)文明體制機制更加完善，國家生態(tài)安全屏障堅實穩(wěn)固，并率先實現(xiàn)碳排放達峰?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進入創(chuàng)新型省份行列，建成體現(xiàn)青海資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；窘ǔ煞ㄖ吻嗪?、法治政府、法治社會，平安青海建設(shè)達到更高水平，形成與富裕文明和諧美麗新青海相適應(yīng)的制度體系。社會文明達到新高度，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、共同富裕取得實質(zhì)性進展，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

信長星指出，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央第七次西藏工作座談會精神，深入落實“四個扎扎實實”重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學精準落實宏觀政策，推進“一優(yōu)兩高”，建設(shè)“五個示范省”，培育“四種經(jīng)濟形態(tài)”，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在88%以上，長江、黃河干流、瀾滄江水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在107萬噸以上。

信長星強調(diào)，實現(xiàn)上述目標，必須在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好八個方面的工作。一是開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，加快國家公園示范省建設(shè)，保護好中華水塔，實施黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，抓好木里礦區(qū)和祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，深化生態(tài)文明制度改革。二是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進消費平穩(wěn)增長，著力穩(wěn)定外資外貿(mào)。三是構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，壯大生態(tài)經(jīng)濟，提升循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育平臺經(jīng)濟。四是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善城鄉(xiāng)人民居住條件，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。六是持續(xù)深化改革擴大開放，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進重點領(lǐng)域改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，擴大對內(nèi)對外開放。七是提升人民生活品質(zhì)，實施好民生實事工程，堅持就業(yè)優(yōu)先，兜牢民生底線，提高教育質(zhì)量，建設(shè)健康青海，繁榮文體事業(yè)。八是提高社會治理能力，推進全國民族團結(jié)進步示范省創(chuàng)建，加強和創(chuàng)新社會治理，加強公共安全建設(shè)。

信長星強調(diào)，要加強政府自身建設(shè)，著力強化政治建設(shè)，加快建設(shè)法治政府，始終堅持節(jié)用裕民，大力弘揚清風正氣，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

信長星最后強調(diào)，青海人民勤勞、智慧、善良，青海干部忠誠、干凈、擔當，青海大地壯闊、雄奇、美麗，青海的未來充滿希望、令人向往、催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、頑強拼搏，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海、共圓偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗。

出席列席大會并在主席臺就座的有：省委常委，省政協(xié)主席，省人大常委會副主任，省人民政府副省長，省政協(xié)副主席，駐青有關(guān)軍級單位，省高級人民法院、省人民檢察院、武警青海總隊的主要負責同志。

十屆省政協(xié)主席白瑪，全國政協(xié)常委馬志偉，省十二屆人大常委會副主任穆東升、鄧本太、蘇寧、昂毛應(yīng)邀參加大會并在主席臺就座。

出席省政協(xié)十二屆四次會議的委員，在青的十三屆全國人大代表等列席大會。